關于2023年全區(qū)特種設備安全狀況的通告
根據(jù)《特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，現(xiàn)將2023年全區(qū)特種設備安全狀況通告如下：
一、特種設備基本情況
（一）特種設備數(shù)量。截至2023年底，全區(qū)共有特種設備41萬臺，比2022年增長17.1％。其中，鍋爐10548臺，壓力容器176245臺（另有氣瓶273萬只），壓力管道15684.38公里，電梯168555臺，起重機械38363臺，客運索道40條，大型游樂設施435臺，場（廠）內(nèi)專用機動車輛21668輛。
圖1 特種設備數(shù)量增長
圖2 特種設備分類數(shù)量
圖3 特種設備區(qū)域分布數(shù)量
（二）特種設備生產(chǎn)檢驗檢測單位情況。截至2023年年底，全區(qū)共有特種設備生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、修理）和充裝單位2052家，比2022年增長26.56％。其中：設計單位18家，制造單位76家，安裝改造修理單位666家，移動式壓力容器及氣瓶充裝單位1292家（見圖4）。
圖4 特種設備生產(chǎn)和充裝單位分類
（三）特種設備安全監(jiān)察情況。全區(qū)特種設備安全監(jiān)察專職機構數(shù)120個，其中省級特種設備安全監(jiān)察機構1個，地市級特種設備安全監(jiān)察機構15個，區(qū)縣級特種設備安全監(jiān)察機構104個，兼職機構359個，共有安全監(jiān)察人員2272人，持證人員1907人，持證率83.93％。
（四）特種設備作業(yè)人員情況。截至2023年底，全區(qū)現(xiàn)有特種設備作業(yè)人員考試機構24個，與去年數(shù)持平；持證作業(yè)人員149025人，新增取證人員22093人。
（五）監(jiān)督檢查情況。2023年，全區(qū)共檢查各類單位22474家次，其中生產(chǎn)單位1238家，使用單位20757家，檢驗檢測單位98家，經(jīng)營單位235家，其他單位146家；出動檢查人員52512人/次，下發(fā)安全監(jiān)察指令書4566份，立案399件，責令停產(chǎn)停業(yè)6家，查封扣押設備133臺（套），移送司法機關1起，經(jīng)濟處罰1284.43萬元。
（六）定期檢驗情況
二、特種設備安全狀況
2023年，全區(qū)未發(fā)生特種設備安全責任事故。
三、2023年主要工作情況
（一）保持高壓態(tài)勢，筑牢安全防線。一是特種設備專項整治實效顯著。全年梯次組織開展了盟市間特種設備領域交叉互查、外包專項整治、“打非治違”專項整治、市場監(jiān)管領域城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治行動、電梯安全筑底行動、供暖特種設備隱患排查等14次專項檢查，共計消除安全隱患28974個。堅持查整結合，嚴肅查處違規(guī)違法問題，特種設備安全風險有效管控。二是提前做好春節(jié)、兩會、十四冬等重點時段特種設備隱患排查，保障重大活動和重點時段期間特種設備安全平穩(wěn)運行。三是強化部門間聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合自治區(qū)體育局、文旅廳成立專項督檢組，對全區(qū)12個滑雪場進行安全檢查。四是優(yōu)化行政許可服務，按照自治區(qū)“兩優(yōu)”專項行動工作部署，委托實施了8項生產(chǎn)、充裝和作業(yè)人員資格認定行政許可，制定了《特種設備下放行政許可事項辦事指南》《特種設備許可證編號辦法》，各盟市累計發(fā)放特種設備生產(chǎn)單位許可證387家，充裝單位218家。開展了特種設備監(jiān)督抽查工作，持續(xù)加強證后監(jiān)管。對140家特種設備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測和作業(yè)人員考試機構等進行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問題隱患951項，注銷特種設備行政許可證12家、通報批評27家、停業(yè)整頓16家，監(jiān)督抽查結果在市場監(jiān)管局網(wǎng)站向社會公示。
（二）創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管能力。一是智慧監(jiān)管體系成效顯現(xiàn)。特種設備信息化平臺不斷完善，特種設備安全監(jiān)察與檢驗數(shù)據(jù)基本實現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換共享,通過對超期未檢的特種設備進行預警，基本實現(xiàn)精準跟蹤超期未檢的行為處理。通過網(wǎng)上辦理施工及檢驗檢測告知、使用登記、申請檢驗、打印檢驗報告等功能，變?nèi)罕娕芡葹閿?shù)據(jù)跑路。二是寧夏“6·21”燃氣爆炸事故、云南彌勒電梯墜落等事故發(fā)生后，通過風險研判，及時開展燃氣安全隱患排查和電梯鼓式制動器隱患排查整治工作，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風險。
（三）完善制度體系，夯實監(jiān)管基礎。一是法規(guī)標準體系更加完善。代自治區(qū)人民政府起草了《關于〈中華人民共和國特種設備安全法〉和〈內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設備安全監(jiān)察條例〉貫徹實施情況的報告》，并代自治區(qū)人民政府向自治區(qū)人大常委會匯報，并通過審議。二是修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設備事故應急預案》，完善了特種設備應急專家?guī)�，有效�?guī)范了自治區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)特種設備安全事故應急處置工作，提高了特種設備安全風險分析研判和應急處置能力。三是承辦了全國特種設備應急工作會并做經(jīng)驗發(fā)言，舉辦了壓力管道事故應急演練，市場監(jiān)管總局和相關省市共33人參加。
（四）突出教育培訓及能力驗證，提升監(jiān)察、檢驗、作業(yè)人員素質。一是全區(qū)新發(fā)特種設備作業(yè)人員證22093件，復審換證19224件。二是組織開展6個盟市B類監(jiān)察人員考試取證，發(fā)放監(jiān)察員及協(xié)管員證897件。三是與自治區(qū)總工會、人社廳合作組織全區(qū)特種設備作業(yè)人員技能大賽。
（五）做好特種設備安全宣傳工作。全區(qū)開展安全大講堂146次，特種設備安全“五進”活動312次，發(fā)放宣傳資料25896余份，設置安全生產(chǎn)宣傳牌（欄）、櫥窗1000余處，宣傳受眾人群58741人次，有效提高了公眾應對特種設備突發(fā)事故的應急處置能力。
（六）強力推進“兩個規(guī)定”工作落實。按照市場監(jiān)管總局部署，組織開展“特種設備企業(yè)主體責任推進年”活動，督促指導特種設備生產(chǎn)、使用單位嚴格落實“兩個規(guī)定，建立健全日管控、周排查、月調度工作機制。全區(qū)426家生產(chǎn)單位配置安全總監(jiān)504人、安全員553人；9576家使用單位配置安全總監(jiān)8078人、安全員11671人；開展“兩個規(guī)定”培訓班80期，累計培訓各類人員1.4萬人次。
（七）全面開展市場監(jiān)管系統(tǒng)行風問題排查整治
完成市場監(jiān)管總局轉辦事項1件，鄂爾多斯市市場監(jiān)管局分別給予2名涉案人員政務記過、政務警告處分，并對2人違法所得進行追繳。印發(fā)《關于進一步加強特種設備從業(yè)人員資格管理的通知》，從加強特種設備從業(yè)人員資格管理、加強鑒定評審工作和監(jiān)督檢查中人員資格核查、暢通社會監(jiān)督渠道等方面作出了規(guī)定，堅決杜絕此類事件發(fā)生。根據(jù)舉報線索，對特種設備作業(yè)人員考試機構有關問題進行了核查，撤銷特種設備作業(yè)人員資格證3個，暫停作業(yè)人員考試機構資格1家。
